求真务实 抢抓机遇
促进办事处经济又好又快发展
——周幼坤同志在上半年经济工作会议上的讲话
（2007年7月13日）
今天，办事处召开经济工作会议，主要任务是：传达区委九届二次全体（扩大）会议精神，回顾上半年经济运行情况，分析当前形势，明确下步工作重点，确保圆满完成全年各项目标任务。等一会，农场党委书记戴方超同志还将作重要讲话，希望大家认真领会，贯彻落实。下面，我就办事处上半年经济形势和下步工作要求讲以下几点意见：
一、上半年工作回顾
上半年，在区委、区政府的正确领导下，在区有关部门的大力支持和办事处全体广大干群的团结努力下，紧紧围绕年初确定的各项工作目标任务，统一思想，坚定信心，开拓创新，与时俱进，上半年主要经济工作基本实现了时间过半、任务过半目标，为全面完成全年经济和社会各项工作目标任务打下了坚实基础。
㈠主要指标完成较好，经济持续快速增长
上半年，实现全口径财政收入3630万元，完成计划的70.3%，同比增长53%，其中地方财政收入1379万元，完成计划68.9%，同比增长62.2%；实际利用内资4200万元，完成计划83%，同比增长48.7%；固定资产投资1738万元，完成计划28.9%，同比增长24.4%；规模以上工业增加值1078万元，完成计划39.2%，同比增长65.8%；农民人均纯收入1795元，完成计划42.7%，同比增长10.1%。
㈡招商引资质量明显提高，财源建设进一步加强
今年1—6月份实现全口径财政收入3630万元，完成区计划5160万元的70.3%，其中实现地方财政收入1379万元，完成区计划2001万元的68.9%。其特点是根据上级税收政策调整的要求，重点在引进税源质量、优化税种结构及可用资金、完善招商政策、加强跟踪服务上加大了工作力度，使得税收增长较快。
⑴1—6月份场内企业完成税收400万元，同比增长61.3%。重点是加强了与企业的联系，搞好跟踪服务，继续落实了党政领导联系企业制度，办事处主要领导深入企业进行调研，积极协调，上下沟通，切实帮助企业解决生产中的实际困难，得到了企业的高度信任，使其一心一意谋发展。如：上半年通过与区政府相关部门的积极沟通，解决了健民大鹏药业有限公司生产流动资金不足问题，以及落户项目的办证问题，使得生产经营型落户企业保持持续发展的良好势头，非生产经营型落户企业成为办事处经济财力的重要补充。
⑵1—6月份引进企业完成税收3230万元，同比增长52%。重点是通过借用外力、启用民力、形成合力，并完善了招商引资政策、充分调动了全员招商引资积极性。主要做法：其一是盯住大户不放松，同时发挥招商引资能人作用，给予优惠政策，加强与之联系和沟通，使其1—6月份完成税收1550万元，同比增长31%；其二是鼓励大队（学校）全员招商，发挥基层招商的优势，挖掘其招商潜力，1—6月份大队（学校）税收完成1440万元，同比增长118.5%；其三是进一步优化了招商专班，健全了招商网络，加强目标管理，发挥农场招商局及机关全员招商作用，实行全员负责、全员参入招商的目标管理工作机制，并与工资奖金挂钩，1—6月份招商局完成税收240万元。
㈢农业主导产业发展势头强劲，农民收入不断增加
办事处紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个中心，紧扣“特色、规模、品牌、效益”四个环节，调整优化农业结构，加快现代农业发展步伐。
⒈农业主导产业逐步形成，农业项目建设进展顺利。一是武汉如意5000亩出口蔬菜基地建设进展顺利，芦笋、毛豆等产品实现出口创汇，并得到了省、市、区领导的高度重视和充分肯定，6月初全省现代农业发展现场会的与会代表到基地进行了参观，6月中旬100多名来自日本株式会社社长及美国、法国、澳大利亚等国家企业总裁观摩了现代农业出口基地，有力提高了农业生产外向度和标准化、市场化、规模化、产业化水平。二是初步形成了蔬菜、畜牧、水果、鲜食产品“四大产业区”的农业布局，三合2000亩正规化蔬菜基地、中商快生菜配送中心、7000亩农业综合开发、3000亩稻改菜、1000头光明奶牛小区以及毛豆、水果、试管藕等农业项目建设逐步推进。
⒉农业结构调整成效显著。农业作物布局与去年同期相比出现“两减两增”趋势，即：减棉花1980亩，减水稻2010亩；增蔬菜7644亩，增鲜食旱杂4834亩。1—6月份农业增加值达2420万元，同比增长1.8%；农民人均纯收入实现1795元，同比增长10.1%。
⒊非农收入不断增加。办事处充分利用区内区外企业和城镇发展强劲的优势，合理转移农村富余劳动力，上半年组织外出打工人数达2210人，打工收入918万元，特别是通过农业结构调整和如意集团项目的落户，就近安排在如意蔬菜出口基地打工收入达103万元。
⒋农业生产服务逐步加强。一是举办大型农技培训班十余期，邀请市区蔬菜、林果专家来场讲座和现场培训，参加培训农工达2000余人次，赠送图书600余册，科技资料2000余份，提高了农工科技种田水平。二是加强生产技术指导。上半年共编印《病虫情报》13期，印发资料1.4万余份，特别是针对5月31日大雨天气使在田作物严重受灾的实际，办事处加强领导，成立自救专班，落实生产自救措施，科学指导生产自救，督促农民抢抓销售和改种补种，专业技术队伍实行分片负责，分类指导抓好田间管理，使灾害造成的损失降到最低限度。
⒌严格落实支农政策，扶持农民增收。根据省、市、区精神，上半年办事处严格按照文件精神，不折不扣落实粮食直补、良种补贴、粮食综合补贴等各项支农惠农补贴共计65268.15元。同时对“家园建设行动计划”创建村执行了农民购机补贴，进一步强化农业生产的造血功能，增加农业的投入，扶持农民增收。
㈣新农村建设顺利推进，农村居民生产生活条件改善
重点加大了农田水利建设力度，农业基础设施进一步改善。去冬今春共完成土方总量16.98万立方米，处数54处，占计划的110%，其中农场重点工程完成土方量10.1万立方米，占计划的101%，非重点工程完成土方量6.88万立方米，共50处;机站更新改造十处，有力提高了农业综合生产能力。完成了20.09公里“村村通”道路建设的招投标工作，并启动实施。农村家园建设顺利推进，完成大桥大队振兴村湾规划评审工作，同时，围绕大队主导产业申报农业项目5项，进一步明晰了致富门道。
㈤制度建设得到加强，工作效率明显提高
其一进一步完善了财务管理制度.通过加强管理，办事处财务核算中心运行逐步走向规范化、制度化，按照办事处收支平衡总体要求，各单位（部门）编制了全年预算，并严格按预算实行收支两条线管理，各项开支都必须经过办事处资金协调小组集体研究审批，严控非生产性开支，确保实现节支增效。其二继续执行了例会制度，以及各项行政管理制度，以制度管人，转变机关工作作风，提高行政效能。
㈥社会性工作力度加大，各项事业协调发展
进一步健全了社保扩面征缴工作机制，建立了社保人员数据库，上半年完成征缴任务42.2万元，共发放养老金1100万元，社会化发放率达100%；切实加强了就业和再就业管理，实施“农村劳动技能就业计划”，加强劳务协作和劳务交流，印发招工信息8条130份，提供就业岗位130个，推荐就业成功60人次，组织再就业培训50人次。组织转移农村富余劳动力30人，安置下岗职工再就业35人。
全面实施对贫困群体的救助，各项民政救助和优抚政策落实到位。对低保户、军烈属、特困户共发放慰问物资526份，对生活有困难群众发放救济粮款1.5万元，对突发的12户困难户，给予了4400元的经济救助；加强了低保人员的动态管理，重病家庭21户55人纳入了低保，同时取消了21户62人的低保。新型农村合作医疗参合率达99%以上，各项补贴政策落实到位。环境综合整治取得成效，完成拆违面积1532平方米，村镇面貌焕然一新。农村行政村信息化建设启动，为农民及时掌握有关政策及信息提供了平台。
加强了出生人口性别比治理，发放宣传资料600份，同时利用板报、橱窗等宣传工具大力宣传宣传《人口与计划生育法》等法律法规；落实了“三查两补一治疗”工作和奖励政策。
制定了安全生产各项措施，加强了责任目标管理，上半年共开展安全生产检查10次，下达隐患整改通知书27份，督办隐患整改15处；发放宣传资料1000余份，悬挂横幅15条，粘贴标语370份，安全生产工作取得进步。
加强了社会治安综合治理领导责任制，与19个责任单位签订了社会治安目标管理和平安创建目标责任书；制定了创平安办事处工作方案，建立健全了平安创建网络，完善了民调组织建设工作，狠抓了矛盾纠纷的排查调处，半年来，共排查出矛盾纠纷79起，调处75起，及时化解了不稳定因素，确保了社会和谐稳定。
同时，科技、文化、教育、卫生、广电等各项事业都取得了新的进展。
在充分肯定上半年成绩的同时，我们也要清醒的看到经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：
一是财源建设有待进一步加强，引进的税源结构较单一，存在着政策调整后的风险问题；辖区内企业税收较低，土地、厂房等有效资源利用率较低，有待进一步整合。
二是农业产业结构调整力度还需进一步加大，传统种植模式仍然存在，抵御自然灾害能力较低，如：遇今年大雨暴露出了一些存在的问题。
三是新农村建设的长效管理还需进一步加强，农民增收渠道还要进一步明晰。
四是还存在着梨锈病、57—58年老职工、退休干部、场办教师等不稳定因素问题，综治、安全生产、计划生育等工作还需进一步做细做实。
二、下步主要工作思路及措施
今年时间以过半，但任务还十分繁重，我们要认真贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会及区委九届二次全体（扩大）会议精神，按照年初工作部署，在总结和分析上半年工作成效的基础上，进一步统一思想认识，明确发展思路，加大工作力度，狠抓落实到位，确保全年各项目标任务全面完成。
㈠加快现代农业发展步伐，提升农业产业化经营水平
一是以武汉如意蔬菜出口基地建设为平台，大力调整和优化农业经济结构，尽快启动125亩现代化食用菌研发中心项目，发展食用菌产业，不断扩大蔬菜种植规模，充分发挥武汉如意农业开发有限公司“龙头企业”的带动作用，发展订单农业和外向型农业、都市农业，提高农业标准化、规模化、市场化水平，推进农业产业化经营。
二是以项目建设为支撑，改善基础设施条件，提高农业整体效益。重点在三合2000亩正规化蔬菜基地建设质量上下功夫，使菜地生产由粗放型向精细型转变，由数量型向质量型转变，促进菜地建设上科技、上档次、上效益、上水平。积极协调服务好农业综合开发项目以及毛豆、奶业、牲猪、水果、虾稻、试管藕、牧草等农业项目建设，确保通过市、区验收。同时，协调服务好中商集团快生菜配送中心项目，发展蔬菜进超市直销模式，促进农民增收。在农业土地整理项目上，要抓好已审批项目的建设，做好迎接检查验收的准备工作，并严格按照今年土地调规计划，抓紧抓好完成土地整理项目1000亩。
三是通过加强科学管理和农产品质量安全监测，不断提高农产品质量，抓好农产品商标注册，搞好农产品商品包装，提高市场竞争力，争创农产品绿色食品品牌，打造知名品牌。
四是进一步完善科技创新和服务体系，充分发挥农业技术服务部门和农业协会组织、销售纪经人及大户的作用，大力培养现代新型农民，抓好产前、产中、产后系列化服务，提高农业综合竞争力。同时，近期要重点抓好稻飞虱、烟粉虱、口蹄疫、兰耳病等重大动植物病虫害的预测预报及防治工作，确保农业增效，农民增收。
五是要重点抓好防汛排涝及抗旱工作，各单位和部门要从思想上提高认识，切实做好人力、物资、交通等各项准备工作，搞好科学调度，保证通讯畅通，确保人民群众生产生活安全得到保障。
㈡加大招商引资和项目建设力度，增强经济发展实力
一是按照“突出支柱税源、巩固现有税源、培育后续税源”的“十八字”方针，继续创新招商引资思路和方式、优化招商引资程序，改善投资环境，提升服务质量，积极推行网络招商、委托招商、代理招商、以商引商、以外引外等招商形式，提高招商引资质量和水平，重点在税收的可用资金上做文章；放宽思路，全力向外使劲，力争在发展总部经济上有新的突破。加大对引进落户项目的协调服务力度，使项目尽快动工建设和投产。加强对引进落户重点企业税收的监管，堵塞征管漏洞。全力盘活土地资源存量，通过招商引资吸引外来企业和资金，投资建设科技含高、发展前景好、地方税收高的项目，激活增量，培植税源。
二是继续加大对现有企业的扶持力度，重点支持和加快健民大鹏等生物医药企业的发展壮大，促进尽快做大做强，同时要加快140亩科技研发中心项目启动和建设，为体外培育牛黄新产品系列制剂及产业化开发提供技术支撑，并支持其实施名牌战略和技术标准战略，力创国家名牌。要加强党政领导包重点企业（项目）工作制度，定期走访企业，为企业出谋献策，帮助企业解决在建设和发展过程中出现的困难和问题，重点协调服务好龙发包装、天马医药、政通物资等扩建和新建项目建设，使投资项目在短期内成为新的工业经济增长点。
三是进一步加大服务和政策扶持力度，创造宽松的政策和发展环境，大力发展科技型、外向型民营企业，重点扶持市场前景好，竞争力强、发展后劲足的民营企业。
㈢拓展产业领域空间，构建特色产业模式
充分发挥农业资源优势，以宝岛风情园项目建设为契机，发展以农业产业观光休闲为主的旅游业，逐步提升旅游服务产业在三产业中的份额，积极培育与之相关的后续产业，拉长产业链，带动第三产业发展。同时，利用丰富的物产和劳动力资源，大力发展信息、中介服务产业，不断拓展服务领域。
㈣加大基础设施建设投入，加快新农村建设步伐
一是继续推进辖区21个自然村共20.09公里的“村村通”水泥道路建设，确保工程质量和按时验收。
二是重点抓好2007年—2008年度农业项目的申报、立项工作，积极争取上级政策性扶持，加快农业基础设施建设步伐；同时积极做好前期工程项目建设的验收准备工作，确保项目验收合格。
三是进一步提高有线电视安装入户率，提高农村居民文化生活质量；加强农村信息化建设，为经济建设服好务。
四是精心组织好大桥大队振兴村湾“家园建设行动计划”创建村建设，按照规划设计要求严格实施，进一步明晰致富门道，落实征收项目，提高其自身造血功能，切实为农民创造整洁、舒适、文明的人居环境。
㈤积极创造条件，努力构建和谐社会
一是进一步完善医疗卫生、职工养老保险等社会保障制度，加大个人帐户的征缴力度。建立健全各类救助体系，做好老年人享受政府购买365小时服务待遇落实工作，开展低保户的调查和续保工作，争创低保A级管理单位；加强再就业服务管理工作，拓展再就业渠道，合理转移农村富余劳动力，提高非农业收入。
二是坚定不移地贯彻计划生育的基本国策，加强宣传教育，抓好三清理一治理工作，以人为本，做好重点计生对象的月上门访查工作，继续抓出生人口性别比综合治理工作，确保通过市区验收。
三是加大法制宣传力度，完善社会治安防控体系，积极推进“四个平安创建”工作，加强对“两牢回归，吸毒人员”的管理和“法轮功”人员的帮教，及时排查和化解矛盾纠纷，保障辖区稳定。
四是强化安全生产和食品安全责任措施，加强督查，落实安全生产和食品安全工作任务，目前，正值高温季节，安全事故发生概率可能会增大，各单位要预防中暑、中毒等事故的发生，做好防暑降温工作，办事处安委会要切实加强安全生产的监督管理，积极开展消防培训和消防演练活动，加强对居民及学生夏季防火、用电、交通、下河（沟）玩水等安全宣传教育工作，确保各项安全。
五是大力发展文化体育事业，推进全民健身活动；加强精神文明建设，塑造积极向上、健康文明、奋发图强的精神风貌；加强“双创”工作的检查落实力度，抓好环境综合整治，全面提升辖区环境面貌；加强依法执政和依法行政能力，进一步完善各项管理制度，加强各项责任目标的监督、管理和落实工作，确保节支增效、改进工作作风、提高行政效能，真正做到为民、务实、清廉。
同志们，今天的会议十分重要，各单位、各部门要认真传达和贯彻落实本次会议的精神。我相信只要大家同心同德，不畏艰辛，扎实奋战，我们一定能圆满完成今年的各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！
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